Trump’ın Bitcoin rezervi Kongre’de kritik eşiği geçti: 28-21 oyla komiteden çıktı

ABD’de Stratejik Bitcoin Rezervi’ni geçici bir başkanlık politikasından federal yasaya dönüştürme girişimi şimdiye kadarki en önemli Kongre eşiğini geçti. Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi, American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA) olarak bilinen H.R. 8957 numaralı tasarının ilerletilmesini 28’e karşı 21 oyla kabul etti.

Karar, Başkan Donald Trump’ın Mart 2025’te başkanlık kararnamesiyle oluşturduğu Stratejik Bitcoin Rezervi’nin hukuki statüsü açısından önemli. Tasarı yasalaşırsa rezerv yalnız yürütme kararıyla sürdürülen bir yapı olmaktan çıkarak Kongre tarafından oluşturulmuş yasal bir çerçeveye kavuşacak.

28-21 oyu ne anlama geliyor?

16 Eylül’deki oylamada Finansal Hizmetler Komitesi H.R. 8957’nin değiştirilmiş halini Genel Kurul’a olumlu raporlamayı kabul etti. Bu, bir Bitcoin rezervi düzenlemesinin ABD Kongresi’nde bugüne kadar ulaştığı en ileri aşamalardan biri.

Ancak 28-21 sonucu nihai Kongre onayı değil. Tasarının bundan sonra Temsilciler Meclisi Genel Kurulu’nda kabul edilmesi, Senato’dan aynı veya uzlaştırılmış metinle geçmesi ve ardından Başkan’ın imzasına gitmesi gerekiyor.

Bu ayrım özellikle kripto piyasası açısından önemli. Komite oyu rezervin bugün itibarıyla yeni Bitcoin almaya başlayacağı veya tasarının yürürlüğe girdiği anlamına gelmiyor.

Trump rezervi zaten kurmuştu, yeni tasarı neyi değiştiriyor?

Donald Trump, 6 Mart 2025 tarihli başkanlık kararnamesiyle ABD Stratejik Bitcoin Rezervi ve ayrı bir Dijital Varlık Stoğu kurulması talimatını vermişti.

Mevcut yapı ağırlıklı olarak federal hükümetin cezai veya hukuki müsadere süreçleri sonucunda sahip olduğu Bitcoin’lerin merkezi biçimde tutulmasına dayanıyor. Trump’ın kararnamesinde rezerv kapsamındaki Bitcoin’lerin satılmaması ve Hazine ile Ticaret bakanlıklarının vergi mükelleflerine ek maliyet yüklemeyen yeni Bitcoin edinme yöntemleri araştırması da yer alıyordu.

ARMA’nın farkı bu çerçeveyi yasaya dönüştürmesi. Başkanlık kararnameleri sonraki bir yönetim tarafından değiştirilebilir veya geri alınabilirken federal yasanın değiştirilmesi yeniden Kongre süreci gerektiriyor.

CLARITY Act Senato'da neden ilerleyemedi? · Kripto Para Haberleri Clarity Act ABD Senatosunda 49 Oyla Takıldı ABD Senatosu, dijital varlık düzenlemesini gündeme taşımak için gereken 60 oyu bulamadı. 49'a karşı 50 sonuçlanan usul oylamasının... →

Bitcoin’ler Hazine bünyesinde tek rezervde toplanacak

H.R. 8957’nin temel yapısı, federal kurumların elindeki uygun Bitcoin’lerin ABD Hazine Bakanlığı bünyesinde oluşturulacak güvenli bir rezerv altyapısında toplanmasını öngörüyor.

Mevcut resmi metinde Hazine’nin yasanın yürürlüğe girmesinden sonra belirlenen süre içinde güvenli bir Bitcoin saklama sistemi kurması planlanıyor. Federal kurumların kontrolündeki Bitcoin ve diğer dijital varlıkların envanterinin çıkarılması ve uygun varlıkların merkezi yapıya aktarılması da düzenlemenin önemli parçalarından biri.

Bitcoin dışındaki dijital varlıklar ise ayrı bir Digital Asset Stockpile içinde tutulacak. Böylece Bitcoin ile diğer kripto varlıklar federal bilanço üzerinde aynı havuzda değerlendirilmeyecek.

20 yıl boyunca satış yapılmaması öngörülüyor

Tasarının piyasalar açısından en dikkat çekici maddelerinden biri tutma süresi. H.R. 8957, Stratejik Bitcoin Rezervi’ne giren Bitcoin’lerin en az 20 yıl boyunca elde tutulmasını öngörüyor.

Bu süre içerisinde rezervdeki Bitcoin’lerin normal şartlarda satılması, takas edilmesi, açık artırmayla elden çıkarılması veya başka biçimde tasarruf edilmesi engelleniyor.

20 yıllık dönemin ardından da otomatik toplu satış öngörülmüyor. Hazine’nin Kongre’ye rezervin tutulmaya devam edilmesi veya kontrollü biçimde azaltılması konusunda tavsiyede bulunması planlanıyor.

Bu yapı, ABD hükümetinin geçmişte el koyduğu Bitcoin’leri açık artırmalar yoluyla sattığı dönemlerden oldukça farklı bir yaklaşım anlamına geliyor.

ABD hemen piyasadan Bitcoin almaya mı başlayacak?

Hayır. Tasarının belki de en kolay yanlış anlaşılabilecek kısmı bu.

ARMA, federal hükümete bugün piyasaya çıkıp belirli miktarda Bitcoin satın alma zorunluluğu getirmiyor. Hazine ve Ticaret Bakanlıklarının önümüzdeki beş yıl boyunca ek Bitcoin edinmenin risklerini, maliyetlerini ve potansiyel faydalarını araştırması öngörülüyor.

Üstelik araştırılacak yöntemlerin bütçe açısından nötr olması isteniyor. Metin açık biçimde yeni borçlanma, yeni vergi veya bütçe açığı yaratarak Bitcoin satın alınmasına yetki vermiyor.

Değerlendirilebilecek seçenekler arasında Bitcoin dışındaki bazı kamu dijital varlıklarının dönüştürülmesi, müsadere yoluyla gelen Bitcoin’ler, belirli federal gelir kaynakları ve diğer bütçe-nötr yöntemler bulunuyor.

Rezervin Bitcoin miktarı kamuya açık şekilde doğrulanacak

Düzenlemenin yalnız Bitcoin tutmayı değil, rezervin nasıl denetleneceğini de standartlaştırması hedefleniyor.

Tasarıda hükümetin Bitcoin varlıklarını doğrulayabilecek bir Proof of Reserve mekanizması kurulması, kamuya düzenli rapor verilmesi ve bağımsız denetim yapılması öngörülüyor.

Bu bölüm önemli çünkü zincir üstü analiz şirketleri ABD hükümetine ait olduğu düşünülen cüzdanlar üzerinden farklı Bitcoin miktarları hesaplayabiliyor. Ancak bunların tamamı aynı hukuki statüye sahip değil; bazı varlıklar mağdurlara iade, mahkeme kararı veya farklı müsadere süreçlerine bağlı olabiliyor.

Yasal rezerv sistemi devreye girerse piyasanın hangi Bitcoin’in gerçekten Stratejik Bitcoin Rezervi’ne ait olduğunu çok daha net takip edebilmesi amaçlanıyor.

CLARITY Act takıldı, Bitcoin rezervi ilerledi

Komite kararının zamanlaması da dikkat çekici. Bir gün önce daha geniş kapsamlı dijital varlık düzenlemesi CLARITY Act, ABD Senatosu’nda görüşmeye geçmek için gereken 60 oyu bulamamıştı.

CLARITY Act kripto piyasasında SEC-CFTC yetki alanları, borsalar ve dijital varlıkların hukuki statüsü gibi çok daha geniş bir düzenleme çerçevesini kapsıyor. ARMA ise daha dar bir konuya, federal hükümetin Bitcoin ve diğer dijital varlıklarını nasıl tutacağına odaklanıyor.

Bu nedenle bir tasarının Senato’da takıldığı haftada diğerinin Temsilciler Meclisi komitesini geçmesi çelişki değil. Washington’daki kripto yasama süreci farklı başlıklarda ayrı ayrı ilerliyor.

Bitcoin için neden önemli?

Kısa vadede H.R. 8957 doğrudan yeni bir Bitcoin talebi yaratmıyor. Tasarıda hükümete piyasadan hemen büyük miktarda BTC alma zorunluluğu bulunmuyor.

Uzun vadeli etkisi ise farklı. Federal hükümetin elindeki uygun Bitcoin’lerin 20 yıllık rezerv politikasına bağlanması, bu varlıkların potansiyel satış arzından çıkarılması anlamına gelebilir. Ayrıca bütçe-nötr yeni edinim yöntemlerinin ileride devreye alınması halinde rezervin büyümesi de mümkün.

Piyasa açısından asıl yeni unsur miktardan çok politikanın kalıcılığı. Bitcoin rezervinin başkanlık kararnamesinden federal yasaya dönüşmesi halinde ABD’nin Bitcoin stratejisini sonraki yönetimlerin tek taraflı biçimde değiştirmesi daha zor hale gelecek.

Sıradaki kritik eşik Temsilciler Meclisi

28-21 komite oyu Bitcoin rezervinin yasalaştığı anlamına gelmiyor; ancak tasarıyı artık daha ileri bir Kongre aşamasına taşıyor.

Bir sonraki önemli gelişme H.R. 8957’nin Temsilciler Meclisi Genel Kurulu takvimine alınıp alınmayacağı olacak. Genel Kurul’dan geçmesi halinde daha zor Senato süreci başlayacak.

Dolayısıyla Bitcoin yatırımcıları açısından takip edilmesi gereken konu bugün hükümetin kaç BTC satın alacağı değil. Asıl soru, Trump döneminde başkanlık kararnamesiyle başlayan Stratejik Bitcoin Rezervi’nin Kongre desteğiyle kalıcı bir federal yapıya dönüşüp dönüşmeyeceği.